premessa i vertici politici mondiali, a margine della 81ª Assemblea Generale delle Nazioni Unite, hanno rinnovato la linea d’azione per blindare la sicurezza sanitaria globale, puntando a chiudere entro maggio 2027 il tassello fondamentale ancora scoperto: il sistema di condivisione di virus e batteri con potenziale pandemico.

Il peso economico e umano delle emergenze sanitarie impone un cambio di passo immediato: tra il 2020 e il 2023 la pandemia di coronavirus ha causato oltre 20 milioni di morti in eccesso e distrutto più di 10.000 miliardi di dollari di Prodotto Interno Lordo mondiale. Le crisi ancora in corso — come l’epidemia di virus Ebola nella Repubblica Democratica del Congo o il focolaio di hantavirus registrato a bordo della nave da esplorazione MV Hondius, fermato grazie alla collaborazione internazionale e in particolare della Spagna — dimostrano che gli eventi epidemici possono insorgere ovunque e trasformarsi in minacce transfrontaliere nel giro di poche ore.

La svolta nei negoziati e l’ostacolo del sistema per la condivisione dei patogeni

Al centro dei lavori del vertice di New York c’è la definizione dei dettagli operativi dell’Accordo sulle Pandemie dell’Organizzazione Mondiale della Sanità, adottato nel 2025 dagli Stati Membri. Il punto critico su cui i diplomatici stanno negoziando riguarda l’allegato relativo al cosiddetto Sistema di Accesso ai Patogeni e Condivisione dei Benefici: un meccanismo concepito per garantire la tempestiva condivisione dei campioni di agenti infettivi ad alto rischio e assicurare al contempo che vaccini, terapie e dispositivi diagnostici derivati da tali ricerche siano distribuiti in modo equo e non monopolizzati dai Paesi più ricchi.

L’approvazione dell’allegato al prossimo vertice della Assemblea Mondiale della Sanità nel maggio 2027 rappresenta il passaggio vincolante per consentire agli Stati di avviare l’iter di ratifica nei rispettivi parlamenti nazionali.

«Il Sistema di Accesso ai Patogeni e Condivisione dei Benefici, in fase di negoziazione, è fondamentale per sbloccare il pieno potenziale dell’Accordo sulle Pandemie dell’Organizzazione Mondiale della Sanità. Non c’è tempo da perdere », ha dichiarato la vicesegretaria generale delle Nazioni Unite, Amina Mohammed, parlando a nome del segretario generale António Guterres. «Chiedo agli Stati Membri di accelerare queste azioni. Facciamolo. Inviamo l’Accordo sulle Pandemie che il mondo sta aspettando».

I risultati ottenuti negli ultimi tre anni: una rete di difesa globale

Nonostante il tavolo negoziale ancora aperto, la mappa della prevenzione globale ha già registrato significativi passi in avanti. Negli ultimi tre anni, l’Organizzazione Mondiale della Sanità ha strutturato dodici iniziative chiave articolate su sei direttrici strategiche per evitare il ripetersi delle paralisi organizzative viste nel 2020.

Sul fronte del rafforzamento delle capacità nazionali è stato istituito il Fondo per le Pandemie in sinergia con la Banca Mondiale ed è stata avviata la Valutazione Universale della Salute e della Preparazione. Per quanto riguarda la sorveglianza e l’esplorazione dei dati, è entrato in funzione a Berlino il Centro dell’Organizzazione Mondiale della Sanità per l’Intelligence sulle Pandemie e le Epidemie, specializzato nell’analisi predittiva e nel tracciamento precoce dei focolai.

L’equità di accesso ai presidi medici è stata promossa attraverso il consolidamento dell’Acceleratore per l’Accesso agli Strumenti contro la Covid-19, della piattaforma di distribuzione COVAX e della Rete provvisoria per le Contromisure Mediche, affiancati dall’implementazione del Programma di Trasferimento Tecnologico per i vaccini a RNA messaggero in Sudafrica e dall’Iniziativa per la Formazione della Forza Lavoro nella Bioproduzione nella Corea del Sud. Parallelamente, sul piano dello scambio scientifico, è divenuto operativo il BioHub dell’Organizzazione Mondiale della Sanità in Svizzera per la raccolta e la condivisione sicura dei campioni biologici.

Infine, la gestione operativa delle emergenze si è avvalsa della creazione del Corpo Globale per le Emergenze Sanitarie per l’invio tempestivo di specialisti nelle zone di crisi, mentre l’evoluzione delle norme internazionali ha visto l’approvazione nel 2024 del pacchetto di emendamenti al Regolamento Sanitario Internazionale e la successiva adozione dell’Accordo sulle Pandemie dell’Organizzazione Mondiale della Sanità nel 2025.

«La pandemia di Covid-19 ha esposto ed esacerbato le linee di frattura della sicurezza sanitaria globale, e ha insegnato al mondo molte lezioni dolorose », ha affermato il direttore generale dell’Organizzazione Mondiale della Sanità Tedros Adhanom Ghebreyesus. «L’impegno  politico mostrato oggi riflette quelle lezioni e include importanti impegni per un’azione concreta, misurabile e urgente per costruire e rafforzare le capacità locali e nazionali, per investire in sistemi sanitari resilienti e per espandere l’accesso equo a prodotti, strumenti e risorse».

Lotta alle notizie false e tutela della sovranità nazionale

Sul piano politico, l’incontro di Alto Livello ha rappresentato anche l’occasione per contrastare la disinformazione che ha accompagnato l’iter legislativo internazionale negli ultimi mesi.

«Continuiamo a vedere una notevole disinformazione e misinformazione sull’Accordo sulle Pandemie dell’Organizzazione Mondiale della Sanità, con false affermazioni secondo cui si tratterebbe di una "presa di potere" che cede la sovranità all’Organizzazione Mondiale della Sanità », ha rimarcato Tedros. «Questo è completamente falso. L’Accordo sulle Pandemie è stato scritto, negoziato e adottato da Paesi sovrani, agendo nel proprio interesse nazionale. Questo perché rendono conto che una minaccia condivisa richiede una risposta condivisa. Un approccio "ogni Paese per sé" non funzionerà».

Dalla risposta all’emergenza agli investimenti strutturali

L’impalcatura coordinata dalle Nazioni Unite e spinta dai co-presidenti del negoziato, Armenia e Ruanda, punta a superare la frammentazione degli interventi valorizzando l’approccio "One Health" (Salute Unica), che integra la tutela della salute umana con la salvaguardia dell’ambiente e della salute animale.

«Abbiamo le conoscenze, abbiamo gli strumenti, abbiamo la scienza e le competenze, e abbiamo le dure lezioni della Covid-19 », ha sottolineato Khalilur Rahman, presidente dell’81° Assemblea Generale delle Nazioni Unite. «Usiamole per noi stessi, le nostre famiglie e i nostri cari. E anche in memoria di coloro che abbiamo perso e in riconoscimento di tutti coloro che hanno sofferto, inutilmente».

A confermare la necessità di risorse finanziarie certe e continue è intervenuto anche il presidente del Consiglio Economico e Sociale delle Nazioni Unite, l’ambasciatore Amar Bendjama: «Ciò richiede un’azione integrata e adeguatamente finanziata, con equità e investimenti sostenuti in sistemi sanitari resilienti, accesso alle tecnologie, prevenzione e allarme rapido. Il Consiglio Economico e Sociale delle Nazioni Unite ha un ruolo critico da svolgere nel riunire gli Stati Membri, il sistema delle Nazioni Unite e gli altri portatori di interesse per rafforzare la coerenza delle politiche e l’azione coordinata in questo ambito», ha detto.

Il documento finale scaturito dalla giornata di incontri sarà inviato all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite per l’adozione formale, confermando la volontà della comunità internazionale di trasformare la preparazione sanitaria in una priorità politica permanente.